资本市场监管工作会议将召开 刘士余如何划定监管重点成焦点

　　2016年，中国资本市场的主旋律是“监管”;2017年，这两个字还将持续贯穿资本市场改革的始终。

　　中国证券市场自建立以来，就在法治化、市场化的道路上摸索前行，违法违规屡禁不止，制度建设艰难推进，尤其是金融创新的速度越来越快，金融产品越来越复杂，金融风险的传导面越来越广，这对加强监管、防范风险提出了严峻挑战。在股市异常波动后的休养生息之时，证监会恰在市场的沉寂时刻不断发力，以前所未有的多样化监管手段，在缓解IPO堰塞湖、抑制并购重组和过度再融资等方面，于潜移默化间构筑起一道壁垒分明的“安全网”，降杠杆、抑炒作、清淤塞多措并举，在促进资本形成与保护投资者权益并防范系统性风险之间拿捏分寸，取得了微妙的动态平衡。投资者可以清晰感受到，监管嬗变之力正牵引资本市场沿着健康规范的轨道前行。

　　证监会已然撸起了依法、从严、全面监管的袖子，下一步，如何提升资本市场服务实体经济效能将成为监管层思考的重点。可以预期，在资本市场基础性制度建设方面除弊兴利，对多年累积的市场顽疾对症下药，让市场的规矩严起来，摸清风险底数，守住风险底线，或将成为证监会今年加油干的主方向。资本市场要做好优化资源配置、引导要素有序流动的重要渠道，为推进供给侧结构性改革、落实“三去一降一补”五大重点任务、促进大众创业万众创新作出积极贡献，无疑需要严格监管市场，完善市场投融资功能，拓展市场广度和深度，强化市场价格形成机制，完善交易运行信息公开;严查操纵股市，排除可能存在的风险隐患，督促上市公司及其控股股东、实际控制人充分完整准确披露各种信息;积极引导境内外长期资金入市，确保市场人气活跃。

　　一年一度的资本市场监管工作会议召开在即，证监会掌门人刘士余如何划定监管重点将成为市场关注焦点。需要强调的是，我国已初步发展形成多层次、多元化的资本市场。市场与监管的关系，不再是简单的、自上而下的指令模式，也不应是“道高一尺、魔高一丈”的博弈模式。监管能力的强弱与资本市场的股指涨跌无必然联系，监管行为不应该和股市走势挂钩。因此，衡量监管机构有没有执行力，不是看股指涨了多少点，而是看市场管理能力和风险监管能力的匹配程度。只有形成了公开、公平、公正的资本市场秩序，投资者有了理性的投资习惯，市场在平稳中发挥优化资源配置、引导要素有序流动的作用，监管才算真正奏效。