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全国超职数配备的4万余名副处级以上领导职数中 已消化15800多名 完成近40%”

2015-01-07 阅读次数:

全国超职数配备的4万余名副处级以上领导职数中 已消化15800多名 完成近40%”

  中组部通报了专项整治超职数配备干部进展:“截至目前,全国超职数配备的4万余名副处级以上领导职数中,已消化15800多名,完成近40%”。本轮专项整治后,怎样避免超职数配备干部现象再度反弹?对此,国家行政学院教授竹立家等受访专家认为,超配干部现象之所以成为顽疾,“根子”就在于“官本位”观念,“破解超配干部问题,首先应该建立能上能下、能奖能罚的良性官场生态,建立官员退出机制。(1月6日《新京报》)

  超配干部作为中组部消除“三超两乱”的第一超,经过一年来的整治工作,取得了近40%的“消超”硕果。然而,人们见仁见智,部分人为消化15800多名“超标干部”欢欣鼓舞,坚信超配干部乱象在不久的将来或变为永久历史;质疑的人们却依旧为剩余大半的仍在超配中而感到忧心忡忡,不单对消超工作是否能一消到底怀揣质疑,更担忧超配卷土重来,陷入“越减越肥”的怪圈。笔者对数字敏感度不足,思虑再三的是,政府机关减肥瘦身方式如何,是否能跳出以往超配整治的怪圈?

  “超配干部”缺乏制度庇佑的合法性,消化掉超配干部触及到的是社会公平正义,不除难以彰显法治的威严。根据《公务员法》规定,行政部门的人员配置、领导岗位都是既定的,甚至可以说是铁规,偷偷冒出头来的副职官帽子更像是探出制度框架的红杏,看似光鲜却违背初衷。名不正则言不顺,整治超配干部已箭在弦上,中组部的三年之约也彰显政府壮士断腕般的决心。

  然而,如何“消化”掉这些多出来的官帽子?一年的攻坚战消除不到40%,可见这块硬骨头的难啃系数有多高。常言道,请神容易送神难。仅凭苦口婆心劝说让超配干部自愿免职,这不啻于异想天开。部分地方为了求稳便按老方法抓药,例如湖北省武穴市教育局严重超标,为消除超编现象,抛出了“50岁的人退二线”的曲线救国方法,这无疑是对资源的浪费,其局长解释为此为无奈之举的改革成本。这种“一刀切”的土政策确实解了一时燃眉之急,为“新人”释放新天地,但这种简单粗暴的逼人吃空饷的方法,再次触犯了另一法律规定——男性公务员年龄一般到60岁才能退休。这种“按下葫芦浮起瓢”的鸵鸟政策更应警惕,否则不到40%的“消超”成果也是注水的成绩,只有真正严按制度办事,从根源上消弭超配怪象,才是我们消减超配干部的应有之义。

  什么才是我们的科学“机关减肥”之道?首要建立干部能上能下的常态调整机制,用数据说话,让能力者居其位,根据“德能勤绩廉”考核,在公平正义的前提下,遴选出群众心中的好领导,这才契合《公务员法》的立法初衷,不单顺应民意,更能让去职者心服口服。

  治理干部超配,功在当代,利在千秋。然而我们也不可抱着毕其功于一役的心态,更应让制度约束真切发挥实效,从源头扼住超配的冲动。可能前方的路还很长,甚至还有曲曲折折的弯路等着我们,但我们坚信,只要出发,必将抵达终点。

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