6年85被免官员三成复出 40名因突发事件被免职官员半数已起复(5)

　　■ 分析

　　“保留级别”埋下起复伏笔

　　52起舆论普遍关注的官员免职案例，85名官员被免，29人起复，占比达34.12%。但是，如果排除生活作风问题无人起复这个特殊现象，被免官员的起复率高达50%。

　　国家行政学院教授竹立家、许耀桐等受访专家认为，即便三成被免官员起复，也比例偏高，有损“免职”的威慑力，“出于珍惜人才方面的考虑，对免职官员固然不能一棒子打死。但现实中，不排除违规起复，比如将‘免职’作为平息舆论的‘挡箭牌’，甚至于钻法规的空子，作为日后起复的‘跳板’和过渡”。

　　“‘免职’实际上是个中性词”，竹立家说，《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》的处分类别中，都没有“免职”。对“免职”作出规定的是《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。“‘免职’适用面很广，没犯错的官员也可以免职。即便犯了错的官员，也仅是问责，不是处分。”