历史简述：军人干政与土耳其民主政治(3)

　　20世纪70年代是土耳其民主史上破碎的联合政府时期，主要表现为不稳定的政治政党、不稳定的联合政府、政治的两极化以及政治人物在不同政党之间的频繁流动。土耳其政党不断改名换姓，即一个政党在被关闭后换名登记，摇身一变成为新的政党。单就亲伊斯兰政党而言，厄尔巴坎1970年创建民族秩序党，1971年宪法法院取缔该党。厄尔巴坎在1972年建立民族救国党(NSP)，并于1973年获得11%的选票后参加了人民党为主的联合政府，成为土耳其共和国历史上首次获准参政的伊斯兰政党，民族救国党亦因与世俗主义的政治原则抵触而于1981年遭到宪法法院的取缔，繁荣党继承了其衣钵。1997年宪法法院关闭繁荣党后，厄尔巴坎又建立了贤德党。上述亲伊斯兰政党党魁皆是厄尔巴坎，直到1998年宪法法院禁止竞逐党魁。后来的正义发展党就是繁荣党的一支。据统计，1983年以来，土耳其有23个政党被取缔;许多政党领导人也有被最高选举委员会裁定为不适合参加选举的经历。事实证明，土耳其宪法中为防止党派过于碎化而制定的党派参政的10%门槛制度，没有取得预期效果，参选的政党数目呈上升趋势。政党数目过多，名字频繁变换是土耳其民主政治不成熟的表现。

　　正义发展党在2002年选举中取得压倒性胜利，使得一个以宗教精神定位的政党赢得选举胜利，开始执政。这次选举也标志着土耳其自20世纪80年代以首次出现了两党议会局面。土耳其政治、经济在2002-2007年间表现甚佳，正义发展党在2007年选举中再次胜出，自然得益于该党2002年执政以来的良好政绩。土耳其日报刊文认为，2007年7月22日正义发展党在选举中的胜出，是民主的胜利，是市民社会精神的胜利。这一胜利是民主-文官政府的备忘录，是土耳其反对军队干涉政治的胜利。居尔于2007年8月22日具有了世俗主义者一直把持的总统一职，结束了四月份以来土耳其国内就总统选举产生的持续争论以及由此引发的社会骚动。宗教因素与世俗主义以及军事政变之间的复杂关系，由此可见一半。然而，两党议会局面的形成，加之土耳其暂时摆脱了每十年就发生一次军事政变的魔咒，远不意味着军人干政问题已经取得解决。

　　第三，土耳其政治、社会中固有的一些矛盾，如库尔德问题、政治伊斯兰等增加了土耳其民主的摇摆性和复杂性，提供了军人干政的机会。20世纪50年代由于选举中的失利，共和人民党所奉行的世俗主义政策成为该党党员责难的对象。民主党却在十年之内建造了一万五千所清真寺，对每个乡村清真寺中的《古兰经》诵读者给予补助。受过教育和欧化的土耳其人，特别是共和党人，哀叹这是“滥用宗教来博取选票”。更为可笑的是1959年曼德列斯在飞机事故中幸免于难被认为是有一道“真主的法旨”救了他，当他下飞机的时候，二十只羊被杀掉，以喂饱那些想吸食曼德列斯的血的魔鬼。在他到达旅馆前，这种仪式重复了两次并把这些示威运动和仪式的报道图片传遍乡村，使世俗化的土耳其好不丧气。这种半宗教半政治性的竞选运动，使政敌在投票箱前感到毫无办法，因而促成了政变。2001年6月军方取缔了宗教色彩浓厚的贤德党，其前身繁荣党在1998年也遭到解散，取缔政党是他们用来保护领土完整和共和党世俗主义经常使用的办法。西方对此持有批评态度，但土耳其却认为关闭繁荣党的原因是该党损坏了欧洲人权法院所坚持的世俗和民主原则。欧洲人权法院事实上也承认取缔一个对民主进程产生威胁的政党，从民主的角度讲是合法的。土耳其伊斯兰主义者对凯末尔世俗的、民族主义的遗产构成严峻挑战，却给土耳其民主带来希望，再次表明民主化的复杂性。

　　库尔德人问题与政治伊斯兰并列为土耳其政治生活中的两大离心力。从20世纪30年代镇压库尔德人反叛到60年代，土耳其东南部的库尔德人相对平静，随着20世纪70年代土耳其激进政治的抬头，土耳其库尔德暴力行动也有所抬头。70年代以来，土耳其社会政治经济的周期性混乱总是与库尔德民族问题相伴随出现，标志性事件是70年代末，土耳其东部出现了许多要求通过暴力建立库尔德人国家的组织，包括1978年成立的奥贾兰领导的库尔德工人党(PKK)。1980土耳其军方认为国内形势已经相当严重，在1980年9月发动军人政变，接着对库尔德暴力组织进行了严厉打击。1997年4月29日，土耳其总参谋部对土耳其军队未来的“新战争”作了界定，在国家安全政策文件中将打击来自国内伊斯兰主义和库尔德分裂主义的威胁置于优先地位，取代了为了应对外部威胁而发生的国家之间的战争。20世纪80年代军事政变后，军方还给予伊斯兰一定的生存空间，给予库尔德人一定的权利。到20世纪90年代，土耳其国内政治伊斯兰的力量越来越大，对土耳其的世俗主义、土耳其性似乎形成一种严峻的考验，军队于是再次以世俗主义保护神的面目出现。民主政治与政治伊斯兰、库尔德问题纠缠在一起，为军队的出场提供了广阔的空间，使得军队可以用维护世俗主义和领土完整的名义充分参与到日常政治事务之中。要民主，还是要稳定?民主与稳定何以会产生矛盾和冲突?土耳其民主的缺陷究竟为何?这些问题一直困扰着土耳其政治家和民众。

　　学界的一个公式是，民主在会议制或者总统制度之下都可能建立和巩固，关键是富有成效的政府，在土耳其建立一个富有成效的政府的要害在于建立合理的政府与军队之间的关系。库尔德问题、伊斯兰主义问题，深刻影响着土耳其的民主政治，军队在解决这些问题上的主导地位短时间内难以撼动。目前许多政治家将土耳其实现民主政治，摆脱军队干政的希望寄于加入欧盟。