上网电价二季度下调2分以上 今年的下调幅度远大于过去两年

　　受煤炭产能过剩、煤价暴跌传导，上网电价下调再次提上议程。获悉，今年的下调幅度远大于过去两年，最高可能达0.03元/千瓦时，全国平均降幅将超过0.02元/千瓦时，目前方案已基本确定。业内预测，具体落实时间极有可能就在二季度。

　　对于多年来始终绕不出煤电怪圈的煤炭企业和燃煤电厂而言，上网电价下调是双向利空。电厂利润空间受到挤压的同时，一旦将其经营压力转嫁给煤企，将使整体疲软的煤炭行业雪上加霜。

　　“上海的幅度大概要超过2分钱，比去年、前年的力度大多了，这对电厂盈利影响非常大。“上海外高桥第三发电公司（下称外三）总经理冯伟忠对澎湃新闻称，以外三为例，按照90亿度电计算，2分多钱的调幅意味着利润将缩减2亿以上。

　　从全国来看，假设此次上网电价平均下调幅度为0.02元/千瓦时并在二季度实施，若以统计局发布的2014年全国火力发电数据（42049亿千瓦时）进行计算，则整个电力行业利润缩减约630亿元。

　　影响还远不止于此，电厂将面临利润挤压和发电小时数大幅下降的两面夹击。冯伟忠称，由于外来电增加得过猛，今年的发电计划比去年更严峻。“对我们来说是双重灾难。”

　　作为国际火电界标杆、自投产以来始终保持供电煤耗世界第一纪录的外三尚且如此，对长期处于亏损、利用小时数处于低位的火电机组，或是其他电源装机富裕地区的火电企业而言，盈利更加困难。“对外三来说，由于煤耗低，日子还过得去吧。对一些中等容量的机组，则会压缩他们很大的盈利空间。”冯伟忠称。

　　对于正处于买方市场的国内煤炭而言，电价下调意味着电厂压价的筹码增加，煤企的话语权进一步丧失。根据煤炭行业人士的计算，每度电的上网电价调整1分钱，可以影响煤炭价格相应波动20元/吨~25元/吨。所以电价下调，对正处于行业低谷期煤炭企业来说，或将“雪上加霜”。

　　此轮上网电价下调，背后驱动力其实还是煤电联动。

　　安迅思煤炭行业分析师邓舜分析称，煤炭供大于求的状况没有改变，根结就在于前几年煤炭涨得太疯了，都是大量投资，产能不断释放。加上这两年国内经济不断下滑，环保压力很大，煤电矛盾暂时看不到缓解的苗头，煤炭下行压力还是很大。

　　“几家大型煤企在联合下调，降幅很大。原来只是部分煤种优惠，但现在全线普降20元，意味着煤电联动又被推进了一步。”卓创资讯煤炭行业分析师刘冬娜近日向澎湃新闻表示，有违春节前的挺价共识，神华时隔一个月后再度降价，推出大客户优惠措施，5500大卡动力煤价格从510元/吨降至490元/吨，大型煤企的销售压力可见一斑。

　　2012年底国务院发布的《关于深化电煤市场化改革的指导意见》（下称《指导意见》）提出，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。

　　此后两年，即使达到5%的调幅，煤电联动也从未启动。2013年和2014年，火电企业的上网电价曾两度下调，但均以补贴新能源、补贴火电脱硝除尘名义，销售电价并无变化。

　　“市场煤，计划变。荒谬至极。”有地方发电企业向澎湃新闻表示，煤电联动是合理做法，但煤价疯涨时，电价过了窗口依然不涨。现在回头看，这对电力行业造成了极大伤害，煤价疯涨反过来又成为目前煤价暴跌的诱因。

　　“煤电联动的文件里说按照年度周期，但对于年度究竟怎么算，相关部门并没有具体说明，大家也是摸不着头脑。“对于煤电联动为何没有真正灵活转动起来，邓舜称，也是业内一直疑惑的问题。就文件本身而言，有些措辞就需要相关部门进行更多解释。

　　此外，鉴于电价的敏感性和煤炭下游行业的复杂性，上网电价的调整往往是通盘考虑的结果。“煤电联动是参考指标之一。但煤炭行业关系复杂，且是基础能源，很难拿出单个因素辨析，尤其是上网电价由政府有关部门去调控，有的时候根本就不按照规律出牌，经常煤电联动已经到了一定幅度或是超出幅度的时候，上网电价也不会下调。调整的时候会配合整体宏观经济发展来确定。”