6月1日起史上最严控烟条例《北京市控烟条例》将正式实施(2)

　　另外，央广网整理国家统计局发布的2004至2014年统计数据发现，在这履约控烟的十一年间，我国每年的卷烟生产总量不降反升，增加了7353.92亿支，增长了39%。北京市的卷烟生产量自2004至2013年的十年间也增加了77.16亿支，增长了62%。

　　这十一年我国生产卷烟约为249980亿支，若按目前国内国际上通用的一支香烟长84mm计算，而每支烟首尾相连的总长度约为2099832000千米，可绕地球约52495.8圈。

　　控烟之难：行业利益和腐败推手

　　我国控烟履约的进程如此迟缓而艰难，原因何在？“控烟难的背后，是一些地方政府公款买烟、三公经费乱支出的腐败推手。”中国控制吸烟协会常务副会长许桂华曾对媒体表示，“一些地方政府本应是控烟禁烟的推行者，却变成了烟草购买者甚至推销者，起到了相当负面的作用。”

　　全国政协委员、北京大学医学部主任助理吴明认为，相关的政府部门不作为是一个原因。比如多个缔约国的实践证明，在烟草制品的包装盒上印制醒目、清晰、画面较大的黑肺、烂牙、病容等警示图案，能够更强烈地传递吸烟有害健康的信息，达到促使部分烟草使用者戒烟和阻止新的吸烟者。但相关部门始终不推动这项工作，只是在烟盒上印制字体很小、反差也很小的“吸烟有害健康”等意思较为含糊的警示文字。

　　吴明还分析，我国的控烟履约机制也存在问题。《烟草控制框架公约》要求缔约方“设立或加强并资助国家烟草控制协调机构”，建立一个完全摆脱烟草业利益、坚定维护政府履约立场、领导我国控烟进程的履约机制。但我国是由烟草专卖局的一个部门牵头负责控烟履约，这等于让与烟草生产、销售等有关的管理部门来负责烟草控制。这种管办不分、政企不分的体制，导致无法摆脱烟草企业利益的影响。

　　另外，中国控制吸烟协会会长黄洁夫指出，很多领导干部长期吸烟，不仅对自己有害，而且不利于单位创建无烟环境，没有起到好的示范作用。